本文起原：时期财经 作家：张昕迎

当作老成和化解金融风险的用功一环，在2026年政府服务讲解中，“激动中小金融机构减量提质”屡被说起。这关乎中小银行的更生之路，亦然老成系统性金融风险的底线之战。

当作四川省首家省级城商行四川银行筹建的亲历者，世界政协委员，四川银行原党委通知、董事长林罡对此感慨颇深。四川银行亦然国内中小银行雠校的范本之一，该行建立于2020年11月，在攀枝花市买卖银行和凉山州买卖银行的基础上，引入28家投资者、通过新设湮灭姿首而建立。

在谈到连年来中小银行雠校重组程度时，四川银行首任“掌门东谈主”林罡直言，连年来，我国中小金融机构并购重组纪律加速，各地落实“一省一策”条目，通过湮灭重组、引战投、省级联社改制等姿首优化农信社、村镇银行、城商行等机构整合，部分省份罢了高风险机构“动态清零”，雠校奏效初显。

世界政协委员，四川银行原党委通知、董事长林罡

在3月6日举行的十四届世界东谈主大四次会议经济主题记者会上，中国东谈主民银行行长潘功胜示意，中国东谈主民银行搭救配合金融监管部门和场地政府，详尽应用在线建立、兼并重组、阛阓退出等姿首，推动中小金融机构雠校化险，高风险中小金融机构数目较峰值着落一半。

事实上，自2025年以来银行业“瘦身”握续加速。中国东谈主民银行本年头泄漏的数据自满，适度2025年12月末，我国参加进款保障的银行缱绻3112家，与2024年末的3761家比拟，减少了649家，缩减范围创连年来新高。

另一方面，省联社雠校节拍也彰着加速。2025年，浙江、山西、江苏、江西、海南等多省变周全省调处法东谈主农商行或省级农商衔接银行，省联社雠校握续落地；参预2026年，甘肃农商银行于2月获批筹建，成为2026年首家省级农商银行；宁夏、云南、黑龙江等省份也在年内接踵明确雠校旅途。

上述数据齐印证了雠校赢得初步奏效，但在林罡看来，雠校质效仍有晋起飞间。“当下中小银行雠校重组现在合座仍处于探索阶段，存在政府主导意愿强、阛阓自主能源弱，浅薄湮灭多、深度整合少等问题。”他示意。

林罡进一步转头了雠校路上的几大痛点：一是并购重组权责分袂不透露，场地政府、监管部门、参与机构等各方职责范围蒙眬，跨部门协同激动机制不健全，服务落实不到位；二是资金筹措难度较大，“钱从何处来”是制约雠校的又一瓶颈，高风险中小金融机构历史职守化解衰败褂讪、明确的资金起原，省、市两级政府及风险化解平台出资服务不够显著，阛阓化资金参与意愿和能源不及。

他还进一步补充称，当下战略不断较多，风险钞票责罚、监管审批、国有老本捕快等方面均存在战略瓶颈，针对性、冲破性的搭救与豁免战略雷同不及。

针对上述难题，本年世界两会工夫，林罡建议了三方面建议。

一是明确各方权责，健全协同激动机制。坚握阛阓化、法治化原则，构建“政府率领、监管搭救、机构主导、阛阓运作”协同体系。他建议，省级政府应压实主体服务，统筹区域重组决策、相助要紧问题、落实出资义务；金融监管总局、东谈主民银行等简化审批经过、拓荒绿色通谈，强化全过程携带与风险监管，筑牢跨部门协同防地，着重重组风险。

二是篡改资金筹措机制，拓宽重组资金渠谈。聚焦不良钞票责罚、老本补充等中枢需求，构建“政府出资率领、阛阓化资金补充、机构自筹配套”的多元化资金保障体系。林罡指出，建立国度级、省级重组褂讪基金，专项用于老本金补充与不良责罚；搭救省级政府刊行专项债、央行应用再贷款及进款保障基金注资，依托场地金控平台搭建风险责罚池。完善阛阓化激发机制，引诱国有、民营、保障、相信等老本参与，健全投资答复与风险抵偿机制，保障投资者正当权力。

三是放宽战略适度，强化精确搭救与豁免。放宽风险钞票责罚适度，允许批量转让、核销不良钞票，简化审批晋升后果，配套给予业务决策、派司许可搭救；落实税收减免、财政补贴，裁减不良责罚成本。奉行各别化监管豁免，设定过渡期，“一事一议”放宽股权比例、监管主义达标期限、业务范围等不断。

林罡还建议，优化国有老本捕快机制开yun体育网，弱化短期盈利捕快，强化风险化解、服求实体、始终稳当捕快权重，对参与风险责罚的国有主体给予捕快歪斜并给予新业务搭救，将风险化解奏效、支农支小奏效当作捕快加分项，充分诊治国有老本参与重组的积极性。